La citoyenneté européenne
Fiche EMC Première sur la citoyenneté européenne : droits, institutions de l'UE, élections européennes et défis de la construction européenne.
Programme officiel
Droits et participation dans l'Union européenne : être citoyen français et européen.
Cours complet
I. La citoyenneté européenne
Depuis le traité de Maastricht (1992), tout citoyen d'un État membre est aussi citoyen européen. Droits : libre circulation et séjour dans les 27 pays, droit de vote et d'éligibilité aux élections municipales et européennes dans son pays de résidence, protection consulaire par tout État membre à l'étranger, droit de pétition au Parlement européen, initiative citoyenne européenne (1 million de signatures).
II. Les institutions
Le Parlement européen (705 députés, élus au suffrage universel direct) co-légifère avec le Conseil. La Commission européenne (27 commissaires) propose les lois et veille à leur application. Le Conseil de l'UE (ministres des États membres) co-décide. Le Conseil européen (chefs d'État) fixe les grandes orientations. La Cour de justice de l'UE (Luxembourg) assure le respect du droit européen.
III. L'Europe au quotidien
Erasmus+ : 12 millions d'étudiants depuis 1987, budget de 26 milliards € (2021-2027). L'euro (20 pays sur 27). L'espace Schengen (libre circulation sans passeport). Le roaming gratuit (téléphone sans surcoût). Les normes communes (sécurité alimentaire, protection des consommateurs, RGPD). Les fonds structurels (cohésion des régions défavorisées).
IV. Défis et débats
Le Brexit (2020) : premier pays à quitter l'UE, montrant que l'appartenance n'est pas irréversible. Le « déficit démocratique » : 49% d'abstention aux européennes 2024. La montée des eurosceptiques. Les crises (Covid, Ukraine, migrations) testent la solidarité. L'élargissement (Ukraine, Moldavie, Balkans) pose la question : quelle Europe à 35 ou 40 membres ? L'enjeu : renforcer l'adhésion des citoyens au projet européen.
Vocabulaire essentiel
Méthode
L'Europe est un sujet technique. Mémorisez les institutions (qui fait quoi) et citez des exemples concrets de l'Europe au quotidien. Montrez que vous comprenez les tensions entre souveraineté nationale et intégration européenne.
Exercices
Q1 : Quels droits donne la citoyenneté européenne ?
Réponse : Droits principaux : 1) Libre circulation et séjour dans les 27 États membres. 2) Droit de vote et d'éligibilité aux élections municipales et européennes dans le pays de résidence. 3) Protection consulaire par tout État membre si votre pays n'a pas d'ambassade. 4) Droit de pétition au Parlement européen. 5) Initiative citoyenne européenne (proposer une loi avec 1 million de signatures). 6) Saisir le médiateur européen.
Q2 : Le Brexit a-t-il renforcé ou affaibli l'UE ?
Réponse : Affaibli : perte d'un membre majeur (2e économie, siège permanent ONU, puissance militaire). Renforcé : les conséquences négatives pour le Royaume-Uni (baisse des échanges, pénurie de main-d'œuvre) ont dissuadé d'autres pays de quitter. La crise Covid et la guerre en Ukraine ont ensuite renforcé la solidarité européenne. Bilan : le Brexit a été un choc mais a paradoxalement renforcé la cohésion des 27 restants.
Q3 : L'UE souffre-t-elle d'un « déficit démocratique » ?
Réponse : Arguments pour : faible participation aux européennes (49% en 2024), méconnaissance des institutions, perception de technocratie bruxelloise, éloignement des citoyens. Arguments contre : le Parlement est élu au suffrage universel, les gouvernements nationaux siègent au Conseil, l'initiative citoyenne existe. Solutions : renforcer le pouvoir du Parlement, médiatiser davantage les débats européens, développer les consultations citoyennes, créer des listes transnationales.
Q4 : Pourquoi Erasmus est-il considéré comme un succès ?
Réponse : Erasmus+ a permis à 12 millions d'Européens d'étudier, de se former ou de faire du volontariat dans un autre pays. Il crée un sentiment d'appartenance européen (les « alumni Erasmus » sont plus europhiles). Il renforce les compétences linguistiques et l'employabilité. Il favorise le brassage culturel et les couples mixtes (1 million de « bébés Erasmus »). Limite : il bénéficie surtout aux étudiants de milieux favorisés. La diversification vers l'apprentissage et le volontariat élargit l'accès.
Q5 : L'UE devrait-elle s'élargir à l'Ukraine ?
Réponse : Pour : solidarité face à l'agression russe, Ukraine = 44 millions d'habitants (marché), signal géopolitique fort. Contre : Ukraine en guerre (pas de critères d'adhésion remplis), coût considérable (agriculture, fonds structurels), risque de dilution du projet européen. Compromis : statut de candidat accordé (2022), parcours d'adhésion sur 10-15 ans avec réformes. L'élargissement pose la question de la réforme institutionnelle : une UE à 35+ membres ne peut fonctionner avec les mêmes règles qu'à 27.
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